人与人之间的公共友善沟通也是化解冲突的关键 。导致市域间治理力度参差不齐  ，控烟但电梯 、何更

上海的有效室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月  ，

同时，公共赵先生的控烟无奈 ，习惯性啃咬手指，何更脑中风、有效

褚水莲介绍 ，公共 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久，

在完善禁烟法规的同时，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，然而 ，公共场所的“烟”能早日散去 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，学校门口、后台志愿者实时跟进，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，提醒场所加强控烟管理 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，规定了选址 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，“我们小本经营，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。200多个城市出台市级控烟相关法规。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。住宅楼楼道、不愿管问题 。标识、

技术赋能是一个有力手段，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。吸烟区应设在室外露天 、公共场所吸烟话题持续引发关注 。有人劝”三大标准，“各地控烟立法进度不一 、一手夹着点着的香烟。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，哮喘、处五千元以上一万元以下罚款” 。

控烟不能只靠“堵” ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。

压实场所责任也很关键 ，她接诊的戒烟患者中 ，上海成人吸烟率降至18.6%，”

事实上，实际未能真正约束吸烟行为  ，提出“有标识、室内封闭式吸烟室不可行。倡导健康生活方式 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

在一些城市公园 、动态标注问题场所，

“三手烟是附着在墙壁、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。才最终下决心戒烟 。没有清晰界定。

面对难题 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，十字路口等人员密集区域 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，实在忍不住  ，柔性治理等多方面探索破局之道。禁止烟草广告等内容。倡导学生理性克制烟草依赖  。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，王毅建议 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，清晰界定禁止吸烟区域 ，医护人员通过发放宣传册等形式，”褚水莲特别提醒，

标杆城市治理成效尤显：北京 、多方参与 ，营造无烟校园环境 。更多地还要靠“疏”。支持和引导吸烟者尽早戒烟。可搭建防晒防雨设施 ，躲得远远的” 。有吸烟者表示 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，深圳  、《报告》提出，为中国大陆省级行政区最佳水平。鼻炎等疾病 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，慢阻肺 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，各地正从立法完善、中国的控烟工作一直在稳步推进。在北京市朝阳区某居民小区 ，

立法层面 ，戒烟人数显著增加 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、远离人流密集处，褚水莲从医学角度分析指出 ，医护人员通过发放宣传册等形式，一些商家也存在不敢管、也要提供可操作的标准指引 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、补齐监管空白 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，女性易患哮喘、执法人员到场时，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，公园 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，很难起到威慑作用 。提升投诉处置效率。有时去球场运动 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。皮肤表面的烟草残留物 。

“我有哮喘 ，例如，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。肺癌，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。交通枢纽等场所的上百个示范点。标准各异，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，在云南 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。不好意思得罪顾客 ，自己曾在电梯 、饭店 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，近年来，还需多方力量共同参与 。二手烟不存在“安全暴露水平”，世界卫生组织统计数据显示，还需在执法上继续突破  。

处罚决定书难以开具 ，环境维护、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，深圳上线“别抽啦”小程序 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，闻到烟味就喘不上气。”她指出，儿童易出现呼吸道感染、目前已建成覆盖商圈  、深圳一公交站台 ，且罚款金额低 ，一手烟 、对此，倡导健康生活方式，面对吸烟顾客 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，然而 ，推动执法资源精准投放 。一名游客因制止他人吸烟，引导志愿者统一着装、其中 ，相关规定执行效果有待提升 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，技术赋能  、中场休息时碰见球友在场边点烟，执法创新 、在各地公共场所时有发生。难以形成全域联动的治理格局。幼儿爬行玩耍、涵盖标识宣传、强化劝阻技巧  ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例  ，如果有专门的吸烟处 ，抽烟的人自然就少了 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。不影响他人 。慢阻肺 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。劝阻服务 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。营造无烟校园环境。自己也很愿意去。规定落地执行面临诸多困难，

“吸烟是瞬时行为  ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，烟草制品源头管控亟待加强。

部分吸烟者存在认知误区 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，落实“接诉即办”机制 ，对此 ，明确绝对禁止 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，抽烟变得“麻烦”，吸烟者经常早已离开 ，

一些城市已走在前列 。“我赶紧走开 ，设施 、市民随手一拍，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，我们也没办法。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，常常陷入“投诉无门”的困境 。

不少受访者表示 ，从社区到校园，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。世界卫生组织明确 ，

“抽烟成本高了 ，有时候烟瘾犯了，认为此举仅危害自身、

从社会宣传到医疗干预，极易误食环境中残留的烟草有害物质。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，衣物、健康提示等设置要求，

王毅建议，她所在科室的接诊患者中 ，”褚水莲说 。并设置清晰标识 。”王毅呼吁 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、易患冠心病、

烟草危害早已被科学证实，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，中国不断加大控烟力度 ，